处长 吴卫东
通过科学发展观的学习，我们深刻地认识到科学发展观的第一要义就是发展，发
展就要改革和创新，科学发展就是要结合具体实际，按照科学规律，实事求是。现结
合学习实践科学发展观活动，我们以个别访谈、网上查询和外出学习等方式，认真分
析了省内高职院校后勤管理的现状，并结合我院后勤管理的实际进行了一些探究，以
推动我院的后勤社会化改革，更好地满足为学院服务的要求。
一、我省高职院校后勤管理的状况分析。
目前，我省本科院校都成立了后勤集团，由后勤集团与社会企业一起参与学校的
后勤管理。但高职学校却很少成立集团，我们统计了省高职院校共63所，其中只有
10所成立了后勤集团，53所高职院校未成立后勤集团，而是仍由总务处管理。为什
么本科院校基本上都成立了后勤集团，而高职院校却绝大多数没有如是照搬呢？究其
原因有以下几个方面：
（一）高校后勤集团是按照现代企业制度，遵循市场经济规律，全面进行市场化
运作，起到增强后勤服务实力，改善服务条件，减轻学校负担，提供优质服务的管理
模式，是高校后勤社会化改革重大举措。十几年来，为高校的迅猛发展提供了强有力
的后勤保障。在这个过程中几乎所有的本科院校都先后成立了后勤集团，按照这个模
式进行运作。
（二）这种模式存在的问题。
经过十几年的实践，这种模式也暴露出很多问题，比较突出的表现为：（1）集
团管理人员基本上是校园剥离出来的一批老人，素质不高，不能满足现代企业的发展
要求。（2）产权不明晰。虽然集团自主经营、独立核算、自负盈亏，但所有权仍属
学校，并不能形成现代企业股份制，所以现代企业制度优势难以发挥。（3）人事任
免、管理仍由学校统一管理，集团并非独立的法人实体，实际上仍为学校的二级机
构。所以大多数高校后勤集团是四不象，既不能象独立企业一样进行市场运作，又要
负担学校的很多闲散人员的安置，还要为学校很多不能盈利的项目服务，有的集团职
能与总务管理难以区分，有的形成总包单位，然后进行分包。
（三）高职院校为什么大多没有成立后后勤集团。大多数高职院校规模较小，学
生人数大多不超过万人，且升格后校舍建设压力大、资金困难，空闲人员相对较少。
而成立后勤集团又要增设一套机构，反而为学校增加了负担。
二、我院后勤管理的现状及分析。
我院后勤社会化改革是从2004年开始的。2004年学院对原有的临时工进行了清
理，对四个校区食堂进行了租赁承包管理，改变了过去学校统管吃大锅饭的现象，解
决了食堂长期亏损、临时工管理困难、学生意见大等一系列问题，并为后来四个校区
合并搬入新校区锻炼了队伍、积累了管理经验。搬入新校区后学生食堂仍采取对外招
租的形式，并逐步将开水房、浴室、洗衣房都进行了对外招租。通过近几年的实践
看，效果较好，为学生提供了较好的服务，为学院的稳定、发展起到了积极作用。由
学院直接管理的主要是学生宿舍、教学楼及室外环境卫生，现有正式管理人员4人，
本科学历一名，其余都是高中以下学历。由于管理队伍薄弱、素质不高，管理水平难
以上台阶。
三、我院后勤社会化改革的思考。
通过这次学习实践科学发展观活动，我们走访、调研了不少兄弟学校，他们在宿
舍管理、环境卫生管理等采取社会托管的方式，由专业的物业公司来管理，效果不
错。我处经过认真调研，认为托管的方式较适合我院情况，并制定了实施方案，拟于
近期提交院办公会议研究，希望能够通过深化后勤管理的社会化改革，进一步提升管
理水平，更好的为广大学生做好服务，为学院的发展贡献力量。
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